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      兩會聲音|父母“持證”上崗、人販子終身追責...關于家庭教育,代表委員怎么看?

      原創琦琦琦琦2020-05-25 20:528150


      決勝網5月25日報道,隨著經濟社會飛速發展,重視家庭教育已成社會共識。習近平總書記對家庭教育工作提出了一系列新理念、新觀點和新要求,把家庭教育工作提升到前所未有的國家發展戰略高度,講話中提到,“家庭是人生的第一所學校,家長是孩子的第一任老師,要給孩子講好‘人生第一課’,幫助扣好人生第一粒扣子。教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源,支持服務家庭教育。”


      而今,面對社會轉型、家庭變遷、教育改革等外部環境,我國家庭教育的立法狀況與其在現代國民教育和終身教育體系中的重要地位不相適應。目前家庭教育服務、指導、管理等支撐體系既不健全也不規范,不能適應家庭建設和個人發展需求,成為社會變革中的突出問題。


      伊坂幸太郎說過的一句話:“一想到為人父母居然不用經過考試,就覺得真是太可怕了!”在現實家庭生活中,一些家長責任缺失、監管不力;很多家長過度嬌慣、保護、放任,忽視對孩子良好個性品質和行為習慣的培養,青少年違法犯罪案件呈上升趨勢,且向低齡化發展;不少家長缺乏教育子女的經驗,特別是在引導孩子的心理健康上沒有良好的辦法。


      2020年全國兩會正式開幕,今年代表委員們針對家庭教育熱點話題建言獻策,紛紛提出加快家庭教育立法、建議減少家長陪作業任務、建議夫妻合休產假用于陪護孩子等建議,下面決勝網帶你盤點一下。


      全國政協委員范小青:建議減少家長陪作業任務


      長期以來,小學生家長“陪作業”已經成為普遍現狀。除了完成課本知識方面的作業題,家長還要陪著孩子做其他許許多多的“作業”,比如手工課的作業,美術課的作業等等。


      全國政協委員、江蘇省作家協會主席范小青舉出了家長“陪作業”的不良之處:首先,不能陪著孩子獨立學習的習慣,產生依賴性,自主學習能力差。第二,家長不是老師,不一定懂得如何教學,效果不盡人意。第三,每天長時間“陪作業”,對下班回來身心疲憊的家長來說,是“不人道”的。第四,如今小學生需要學習的內容,家長未必都能了解。


      “社會有分工,家長不是老師,家庭教育主要在孩子的修養、品格,道德以及良好的學習、生活習慣等方面,而不是具體教孩子怎么做作業。”范小青建議,請專家論證,從教學大綱改起,給小學生減負,以所有作業基本在校完成為基準。對學校也要有嚴格規定,學校給家長的“陪作業”任務一定要適度和合理。


      全國人大代表林勇:建議夫妻合休產假


      夫妻合休產假一直是兩會的熱門話題,引起全民的廣泛探討。2019年,全國人大代表、民建廣東省委會副主委、華南師范大學教授林勇提交了《關于夫妻合休產假的建議》,引發熱烈討論。今年,他繼續帶來了這一話題的建議。



      “二孩政策大大降低了用人單位對女性職員錄用的概率。”林勇認為,全面二孩政策對女性就業和職業生涯發展產生顯著負面影響。而父親只有7-30天不等的陪護假,大部分地區為15天,完全不足以分擔照顧家庭的職責。“喪偶式育兒”不僅會激化家庭矛盾、影響母親的心情,還會導致父親在孩子成長過程中其角色缺失。


      因此,林勇建議,夫妻合休產假,并有計劃、分步驟延長男性休假天數。將陪產假與產假合并,由夫妻合休。男女雙方均可在法定產假基礎上申請延長假期至365天(夫妻雙方休假合計);在法定產假后的休假期間,按照全額工資的75%發放工資,以緩解家庭的經濟和人力壓力。


      實際上,在一些發達國家,父親享有長時間的陪產假是一種普遍現象。其中,日本女性可享受14周產假,也鼓勵丈夫在子女出生后 8 周內休假,且該假期不算在育兒假內;特殊情況下,育兒假可延長至孩子滿一歲半。美國生育女性可享有12周無薪產假,部分州女性享有帶薪產假。美國公司會給夫妻雙方三個月產假,并且男方的休假不能轉讓給女方。澳大利亞給符合標準的女性享受18周帶薪產假和12個月的無薪育兒假,同時,父親有12個月的無薪陪產假,同時享受兩周的有薪“父親與配偶津貼”。


      全國政協委員徐大勇:建議推行獨生子女護理假制度


      隨著越來越多的獨生子女組建家庭,“獨生子女護理假”成為人們廣泛討論的熱點話題。截至2017年底,中國60歲及以上老年人口已達到2.41億。與之形成對比的是,獨生子女面臨的父母照料、養老壓力愈發明顯。


      “出生于上世紀七八十年代的獨生子女已進入中年,獨生子女家庭,上有 4 名老人要照顧,下還有孩子,家庭負擔在不斷加重。”全國政協委員、九三學社江蘇省委會副主委、連云港市農科院院長徐大勇表示,雖然不少城市在推行獨生子女護理假,但在各地落實政策的過程中,獨生子女卻遇到了有假難休的尷尬境地:各地出臺政策規定不一,地方性立法效力不夠強,護理假時長規定不一等等。


      因此,徐大勇建議,一是從國家層面立法。國家有關部委應在總結地方經驗的基礎上,將獨生子女護理假列入立法規劃,制定全國統一的獨生子女護理假制度,讓護理假具有法律約束力和普遍適用性。二是進一步細化政策。對休假時長、獨生子女身份確認、父母年齡要求和住院情況、外埠獨生子女請假途中時間計算等具體操作問題作出統一的規定,確保政策法規落實有據、切實可行。三是建立配套體系。明確配套的措施,設置相應的法律責任,對企業給予一定稅收補助和獎勵。


      全國人大代表庹慶明:建議父母“持證上崗”


      “加快家庭教育立法,是從源頭保障家庭教育切實發揮教育和價值引領功能的一項必要行動。”全國人大代表、四川省雅安市雨城區第二中學校長庹慶明認為,我國家庭教育目前缺乏有效的社會支持系統,家長自身的素質與教育能力也參差不齊。同時,現行的法律、法規不僅對不履行家庭教育責任的家長缺乏有效制約,而且對政府及相關部門在家庭教育中的責任也沒有明確規定,很難形成齊抓共管的格局。


      因此,庹慶明建議,在家庭教育相關法律立法時,應強調地方政府在促進家庭教育健康發展中的責任;強調家長的職責,父母需持證上崗;對家庭教育的運作及保障機制做出法律規定并明確家庭教育的公共性與個人隱私的界限。此外,還建議把每年9月的第一個周日確定為家庭教育日。


      全國婦聯:建議3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務納入政府公共服務


      習近平總書記曾強調,家庭是人生的第一所學校,家庭教育最重要的是品德教育、是如何做人的教育,要給孩子講好“人生第一課”,幫助扣好人生第一粒扣子,并要求教育、婦聯等部門要統籌協調社會資源支持服務家庭教育。在全國政協十三屆三次會議上,全國婦聯提交了關于將3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務納入政府公共服務的提案。


      全國政協委員、全國婦聯黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇表示,越來越多的家庭意識到3歲以下嬰幼兒早期啟蒙的重要性和必要性,但很多家庭獲得的早期育兒指導是零散的、不系統的,甚至是不科學的。“全面兩孩”政策實施以來,不少家庭“不敢生、不愿生”,其中一個重要原因就是配套的兒童早期家庭教育的多元支持服務體系尚未健全,現有供給還不能滿足3歲以下嬰幼兒家庭的需要。


      因此,黃曉薇建議,一是建立相關部門共同參與的3歲以下嬰幼兒家庭教育支持工作機制;二是將3歲以下嬰幼兒家庭教育支持服務作為城鄉社區公共服務的重要內容納入基本公共服務項目清單,采取專項財政經費支持、在中央彩票公益金中專項列支、政府購買服務等,構建政府主導、社會力量參與的家庭教育支持經費保障機制。三是細化托育機構設置標準和管理規范,完善行業準入標準、從業人員的職業資格認證,健全注冊、備案登記、信息公示和質量評估等制度,加強3歲以下嬰幼兒照護服務的規范、監管。


      全國人大代表張寶艷:建議對人販子終身追責


      近年來,我國很重視婦女與兒童的安全,不斷完善相關的法律法規,保護弱勢群體。隨著城鎮各地的監管力度加大,很多地方都裝有監控攝像頭,拐賣行為逐漸下降,但是一些偏遠落后的農村還無法杜絕拐賣現象。


      全國人大代表、“寶貝回家”志愿者協會理事長張寶艷在接受媒體采訪時表示,現在的難點在于,以前丟失的孩子,過去了幾十年,信息量寥寥無幾,案件偵辦難度較大。一個家庭失去了自己的孩子,宛如陷入了萬劫不復的境地,沒有了陽光,沒有了歡樂。父母如同心頭肉被人挖走。


      因此,人大代表張寶艷建議,要加大量刑力度,對人販子終身追責。孩子被拐賣之后,年幼不懂得回家,也不知道家的地址,一般找到親人以后,就已經過去若干年了,這個時候已經過了訴訟時期,這對于受害的家庭來說顯得不公平。張寶艷提出,應該參照綁架罪,最低十年起刑,最高直至死刑,希望這個事情我們能繼續推動下去。


      全國人大代表周洪宇:加快制定家庭教育法


      在今年全國兩會上,全國人大代表、華中師范大學教授、長江教育研究院院長周洪宇提交了一份《關于制定家庭教育法》的議案。周洪宇指出,目前我國家庭教育的立法狀況與其在現代國民教育和終身教育體系中的重要地位不相適應。在他看來,立法的首要任務,就是要明確家庭教育的法律地位和原則,使之在現代國民教育體系和終生教育體系中發揮其應有的基礎作用。明確家長在家庭教育中的第一責任人的地位與作用,規定家庭教育主體的權利、責任和義務。


      周洪宇建議,通過制定家庭教育法,促進家庭教育專業化、系統化、社會化。一是培養專門的家庭教育的人才,鼓勵高校設置家庭教育課程,有條件的高校開設家庭教育專業,培養師資。他們畢業后可以在學校里繼續從事教學,或者到社區里從事專門的家庭教育工作,建立“家長學校”。


      二是建立告誡制度、家庭教育的督導評估與問責制度。針對現實生活中存在的不當家庭教育行為,為了有效制止父母以家庭暴力形式教育子女,草案第42條第二款依據反家庭暴力法第16條設立的公安機關告誡制度的規定精神,對父母或其他監護人違反條例規定但尚不足以予以行政處罰的行為,規定由公安機關出具告誡書。


      三是加強家庭教育事業的財政投入,家庭教育經費應列入各級政府的財政預算;設立家庭教育日或家庭教育宣傳周。


      全國人大代表徐萍:家庭教育開展需要加強多方聯動


      “家庭教育目前有幾個話題比較集中,第一個就是說家校共育,第二個就是說家庭和社區之間的矛盾,尤其是在這次疫情期間也表現比較突出。家庭教育是一個關于人格培養的教育,但是沒有明確的標準界定好壞的程度;其次,家庭教育的主體是父母,但父母的教育能力和方法參差不齊;另外在家庭教育中,老師、家長等角色責任界定不明確。”全國人大代表徐萍提到。


      徐萍在議案中建議,第一個是要加快家庭教育的立法進程,讓家庭教育可以在法治的保障下高質量進行。第二個就是要簡化采購程序,要拓寬家庭教育的服務平臺,讓優質的家庭教育社會資源跟我們的社區或者跟主辦機構單位進行一個比較緊密的聯絡,這樣才能更好地將服務效果發揮出來。第三個是要創新宣傳方式,不僅是結合傳統媒體,還要結合一些新媒體,開展新傳播方式,讓家庭教育真正深入人心。


      全國政協委員苗清潔:將家庭教育納入政府公共服務項目


      今年受疫情影響,家庭教育從幕后走向了臺前。青島市政協委員、平度一中校長苗清潔發現,社會上還存在著很多家庭教育的誤區,如功利化傾向嚴重,科學性不足,片面追求分數,忽視人格培養、身心健康等,導致家庭教育的畸形發展,整個社會的家庭教育素養亟待提升。


      苗清潔指出,提升家庭教育能力是一項艱巨的社會系統工程,是一項社會公共事業,只有形成政府主導、全社會通力合作的格局和氛圍,才能整體提升社會家庭教育素養,更好地擔負起促進中小學生成長成才的重任。因此,他建議,加大政府主導力度,將家庭教育納入政府公共服務項目,形成政府主導下多部門和社會各界資源共享、協同配合、齊抓共管的家庭教育專業支持體系。


      此外,還需加強頂層設計和系統規劃,統籌建設家庭教育課程體系。加強專業隊伍培養和培訓基地建設亦不可少,由政府牽頭提供經費保障,培養家庭教育指導專業人才。統籌協調各類資源,充分依托社區教育機構、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地等,成立家庭教育指導服務中心和服務站點,全方位提供家庭教育指導服務。

      原創文章, 作者:琦琦 ,如若轉載,請注明出處。
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